Elektrane mogu graditi pravne ili fizičke osobe, pod uvjetom da elektrane zadovoljavaju kriterije:
a) pouzdanosti i sigurnosti elektroenergetskog sustava,
b) konkurentnosti proizvodnih postrojenja,
c) zaštite javnog zdravlja i sigurnosti,
d) zaštite okoliša i osiguranja trajne kontrole utjecaja na okoliš,
e) korištenja zemljišta i lokacije,
f) energijske učinkovitosti,
g) strateškog opredjeljenja glede korištenja vrste primarnog izvora energije,
h) tehničke, ekonomske i financijske sposobnosti podnositelja zahtjeva,
i) usklađenosti s mjerama koje se poduzimaju glede obveza javne usluge i zaštite krajnjih kupaca,
j) doprinosa proizvodnog postrojenja ispunjenju ciljeva u povećanju udjela energije iz obnovljivih izvora u ukupnoj finalnoj potrošnji energije, i
k) doprinosa proizvodnog kapaciteta u smanjenju emisija stakleničkih i štetnih plinova i čestica.